Presencia de la Población Estudiantil Indigena en la UNED, periodo 2013-2017

Código de multimedia del PEM: LM 012018

Publicación Nov/2018

Esta es una producción de la Universidad Estatal a Distancia

Con la colaboración de:

Dirección de Producción de Materiales Didácticos, DPMD

Programa de Producción Electrónica Multimedial, PEM

Contenido

Autora:

Andrea Parajelas Reyes

Revisoras de contenido:

María Sofía Chacón Sánchez AGPI-AMI

Yelitza Fong Jiménez UCPI-AMI

Producción multimedia

Revisión filológica:

Vanessa Villalobos Rodríguez, PROMADE

Diseñadores Gráficos:

Giovanna Calderón Zúñiga. PEM.

José Pablo Ramos Ulate. PEM.

Desarrollador Web:

Rommy Ulate Paniagua PEM.

Imágenes:

Se utilizaron como referencia imágenes del libro: Diseños del pasado que perduran para siempre; hacia una aproximación en el diseño bidimensional de la Gran Nicoya de Costa Rica; los cuales se redibujaron. Catálogo: No 5126, No 348

Derechos de Autor

Queda prohibida la reproducción, transformación, distribución y comunicación pública de la obra multimedial Presencia de la Población Estudiantil Indígena en la UNED, periodo 2013-2017, por cualquier medio o procedimiento, conocido o por conocerse, sin el consentimiento previo de los titulares de los derechos, así como de las obras literarias, artísticas o científicas particulares que contiene.

INTRODUCCIÓN

El presente informe se enmarca en el Plan Quinquenal para la Inclusión de Pueblos Indígenas en la Educación Superior (PPIQ) desarrollado en las cuatro universidades estatales. Se plantean acciones por ejecutar en los ejes de acceso, permanencia y pertinencia cultural, en los cuales se destaca el valor de identificar al estudiante indígena, con el fin de aplicar acciones de integración sociocultural y adaptabilidad al entorno universitario. (CONARE, 2013, p. 32).

La Universidad Estatal a Distancia (UNED) desde su creación, en 1977, se orientó a brindar educación superior a distancia a aquellas poblaciones que requieren una inserción real y equitativa en la sociedad; y así, la población indígena es un sector prioritario.

Previo a la elaboración del PPIQ, existían esfuerzos por la identificación de la población indígena desde instancias como la Oficina de Registro y Administración estudiantil y la Oficina de Atención Socioeconómica. Sin embargo, no existía una estrategia universitaria consolidada para la ubicación y seguimiento de la población indígena matriculada en la UNED. Es durante el periodo 2013-2014 que ambas oficinas inscritas a la Dirección de Asuntos Estudiantiles incorporan la consulta de pertenencia a un pueblo originario en sus formularios electrónicos. Teniendo como resultado dos fuentes de información que permite la consolidación de una base de datos que identifique a la población.

Con la creación del Área de Gestión de Pueblos Indígenas (AGPI) del Acuerdo de Mejoramiento Institucional (AMI) y la Comisión Interuniversitaria del Plan de Pueblos Indígenas de Consejo Nacional de Rectores (CONARE), se realizan sesiones de discusión sobre las estrategias de seguimiento e indicadores. Asimismo, el AGPI-AMI pone en marcha acciones para crear y consolidar la información de estudiantes autoidentificados indígenas en la UNED, pero es hasta el año 2016. que se concreta la creación de una base de datos única con los insumos de la Oficina de Atención Socioeconómica y la Oficina de Registro y Admisión Estudiantil. Es a partir de la creación de la base de datos que surge la presente investigación.

En este documento, se describirá a la población autoidentificada como indígena dentro de la Universidad Estatal a Distancia durante el periodo 2013-2017. Se dará información sobre las características sociodemográficas del estudiantado, así como el detalle en cuanto a matrícula, rendimiento académico y éxito académico. También, se hará aproximación sobre los conceptos de identidad cultural y autoidentificación cultural. Finalmente, en el apartado de anexos, se incorporan las tablas con mayor detalle de los datos

ANTECEDENTES

Internacionales

Como medida a la serie de normativas internacionales en defensa de los pueblos indígenas y la creciente participación política de los movimientos indígenas, los países de América Latina han mostrado interés de exponer, dar seguimiento y evaluar los indicadores de bienestar social en materia de educación, salud y condiciones materiales de vida de la población indígena. Por tal razón, deciden agregar preguntas para identificar a esta población en los censos nacionales, al ser esta la única fuente de datos de cobertura país y abarcar las principales características de la población.

Según Schkolnik y Del Popolo (2005), en la ronda de los censos de los años 1980 y 1990, algunos países de América Latina1 ya incorporaban preguntas para identificar a los pueblos originarios. Por ejemplo, a partir de dimensiones como ancestros comunes (unidad geográfica, color, raza, idioma materno); apego a la cultura (idioma hablado, vestimenta y calzado); y el desarrollo de conciencia (autodefinición a un pueblo originario).

A pesar del ingreso de dichas preguntas, la adhesión de un enfoque u otro generó debates, dado los múltiples discursos identitarios y los diferentes contextos históricos y espaciales. A raíz de esta situación, los países latinoamericanos optaron por una estrategia que permita replicar la consulta en diversos contextos y con parámetros definidos. Así, la autoidentificación se utilizó como estrategia. En la ronda de censos del año 2000, se observa que 15 de 17 países optaron por esta opción; y en la del año 2010, todos países de América Latina la incorporaron (cuadro 1).

Si bien la estrategia de autoidentificación étnica es el criterio avalado por los países y organizaciones internacionales, dado el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de la Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, es importante considerar que este criterio dependerá de la etapa de conciencia étnica, el cual puede oscilar desde “un estado de conciencia asimilacionista con un nulo o escaso sentido de pertenencia a su cultura de origen hasta un estadio de conciencia de autoafirmación de la personalidad étnica diferenciada” (Hernández, 1994, citado en CEPAL, 2008, p. 11). Asimismo, la medida que se perciba del censo como un instrumento necesario y legítimo. Por tanto, las autoras Schkolnik y Del Popolo (2005) recomiendan la participación de las organizaciones indígenas en el proceso de recolección de la información, así como la de realizar procesos de divulgación y de campañas con relación a los procesos censales.

Nacionales

Censos nacionales

En el año 2000, el Instituto Nacional de Estadística y Censos de Costa Rica (INEC) puso en marcha dos acciones específicas para obtener información de la población indígena. La primera fue incluir la pregunta sobre autoidentificación en el censo nacional; y la segunda, aplicar una boleta censal ampliada dentro de los territorios. Los resultados censales del año 2000 mostraron que 63 876 personas se identifican como indígenas; de estos, 42,3% habita dentro de los territorios; 18,2%, en la periferia de los territorios; y 39,5%, en el resto del país. A la vez, los datos obtenidos muestran que la población indígena presenta características particulares que se traducen en condiciones vulnerabilidad, considerando en ese momento, los territorios de los pueblos cabécares y gnäbes como prioritarios para la atención (Solano, 2003).

Luego, en la siguiente ronda de censos del año 2011, el país continúa con el proceso para la identificación de la población indígena. En este documento, se obtiene información en los indicadores demográficos, educativos, económicos, de empleo agrícola y necesidades básicas insatisfechas. Con el censo, se consigue que 2,4% de la población es indígena (104 143 personas); de los cuales, 25% no tienen pueblo. Asimismo, de la población total de personas indígenas, 34,5% reside en territorio indígena; 26,7%, en las cercanías; y 11,5%, en el resto del país.

Experiencias de los territorios

En el periodo 2015-2017, el Consejo de Mayores Brörán en conjunto con funcionarios del Tribunal Supremo de Elecciones elaboran la primera base de datos del pueblo Térraba, para uso en procesos internos sobre toma de decisión de la comunidad.

La formación de la base de datos se realizó a partir del seguimiento de las 12 familias que habitaban Térraba, cantón de Buenos Aires, hace 200 años, así como de entrevistas a los mayores de 60 años de la comunidad de brörán. A partir de los insumos, se obtuvo una base de datos de 5400 personas que forman parte del territorio Térraba. Sin embargo, pertenecer al patrón no garantiza el derecho a la posesión de tierra, ya que el Consejo de Mayores Brörán definió como criterio adicional habitar y convivir en el territorio por un mínimo de 10 años (Quesada, 2017).

Este trabajo es inédito en Centroamérica, en donde, hasta el momento, no existe registro de otra población indígena que disponga de una base de datos con estas características. Por tanto, la acción efectuada por el territorio Térraba, en conjunto con el TSE, es un precedente con miras a ejecutarse en otras regiones.

Datos de estudiantes indígenas en las universidades

En el año 2012, como documento previo a la elaboración del PPIQ, se realizó la Evaluación Socioeducativa-cultural de los Pueblos Indígenas: Acceso, Permanencia y Éxito en la Educación Superior Costarricense. En este, se les consultó a los departamentos de Registro de las cuatro universidades públicas: Universidad de Costa Rica (UCR), Tecnológico de Costa Rica (ITCR) Universidad Nacional (UNA), Universidad Estatal a Distancia (UNED), sobre los sistemas informáticos utilizados para identificar y dar seguimiento de la población indígena. En ese momento, las instancias informaron la carencia de estrategias para identificar la población y la ausencia de un registro estadístico que mostrara un listado de las personas indígenas admitidas. (Mejía et al., 2012). En ese momento, únicamente la Oficina de Atención Socioeconómica de la UNED contaba con un registro de los estudiantes indígenas beneficiarios de la beca por condición socioeconómica, esto a partir de la asignación del código 800.

Con esa inquietud la UNED incorpora, en el año 2014, la consulta sobre identificación indígena y pueblo de pertenencia en sus formularios electrónicos, por ejemplo en el proceso de admisión de la Oficina de Registro y Administración Estudiantil; y en ese mismo año, la Oficina de Atención Socioeconómica incorpora la consulta en su formulario de beca digital. A partir de ambos insumos, a finales del año 2016, el AGPI-AMI crea una base de datos única, que incorpora los listados de ambas instancias.

El 19 de setiembre de 2017, se coordinó, desde la Salvaguarda Indígena del AMI y la Comisión Interuniversitaria del Plan de Pueblos Indígenas, la I Jornada “Pueblos Indígenas y Educación Superior Estatal: procesos institucionales para la identificación de la Población Estudiantil Indígena Universitaria”. Esta se llevó a cabo en la Sede Central de la UNED, como universidad coordinadora CONARE de ese año. En la actividad, se contó con la participación de funcionarios y funcionarias de la Oficina de Registro y de Vida Estudiantil, así como otros vinculados con la atención de la población indígena universitaria, de las cuatro universidades públicas (UCR, ITCR, UNA y UNED).

En ese proceso reflexivo se consideró que la identificación es necesaria para el seguimiento de las acciones realizadas, el reconocimiento de la población y sus necesidades, la inclusión de los estudiantes en los distintos proyectos y el fortalecimiento de derechos. A la vez, se observan avances en el manejo de la información de la población indígena, donde dos universidades ya incorporan la consulta en el proceso de la matrícula. Además, el grupo de funcionarios y funcionarias comparte otros mecanismos realizados en sus universidades para identificar la población estudiantil indígena, por ejemplo: los expedientes, visita a territorios indígenas, formularios e intervención de oficinas de registro, becas y extensión.

1 En la ronda de 1980: Bolivia, Brasil, Cuba, Guatemala, Paraguay y Perú. En la ronda de 1990: Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay y Perú

JUSTIFICACIÓN

La necesidad de información que reflejen datos sobre la población indígena es fundamental para la toma de decisiones y la creación de políticas dirigidas hacia esta. Tal y como destaca el artículo 15 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007): “Los pueblos indígenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educación y la información pública”. Así, se observa la importancia de bases de datos con indicadores atinentes para incluir y fortalecer a la población indígena en los distintos ámbitos.

En el caso de las universidades públicas, en Costa Rica, desde el año de ejecución del PPIQ, se reconoció la necesidad de conocer datos sobre la población indígena en el sistema de educación superior. En ese momento, año 2013, se identificó la ausencia de sistemas de información consolidados para obtener datos. A partir de ahí, las distintas universidades han modificado las estrategias y, respecto de la Universidad Estatal a Distancia, existen medios para obtener esa información.

Este documento es un primer insumo para presentar/visibilizar a la población indígena en la Universidad Estatal a Distancia (UNED), y a la vez, brindar información sobre las características demográficas del estudiantado. Asimismo, este texto contribuye con el debate sobre el mejoramiento de la identificación de la población indígena en la UNED, a partir del interés por la administración de los sistemas de información y su análisis.

Las preguntas del estudio son las siguientes:

¿Cuáles son las características sociodemográficas del estudiantado autoidentificados como indígenas en el periodo 2013-2017?

¿Cuál ha sido el comportamiento en matrícula y rendimiento académico en el estudiantado indígena?

Objetivo general

Conocer las características sociodemográficas de los y las estudiantes autoidentificados como indígenas y su comportamiento en matrícula y rendimiento académico, periodo 2013-2017.

Objetivos específicos

1. Caracterizar al estudiantado autoidentificado como indígena según las variables:

Edad

Estado civil

Sexo

Lugar de residencia

Colegio de procedencia

Programa matriculado

Región

Año de ingreso

2. Describir la situación de matrícula y su relación con la región, la escuela y el programa.

3. Evidenciar el rendimiento académico del estudiantado indígena.

MARCO CONCEPTUAL

Identidad étnica/cultural

En referencia al concepto de identidad cultural, Bartolomé (2006) refiere que debe entenderse más allá del ámbito psicológico y plasmarse en el ideológico, es decir, requiere construirse a partir de las representaciones colectivas de la relación entre un “nosotros” y “los otros”. A su vez, argumenta que la identidad étnica es creada por las sociedades para expresar su alteridad frente a otras y pautar las conductas.

Al existir diferentes aproximaciones teóricas hacia el concepto, el antropólogo Miguel Bartolomé (2006) las clasifica en cuatro propuestas. La primera, primordialista, enfatiza el poder afectivo de la socialización primaria en la constitución de la persona. Considera la identidad étnica con base en las relaciones de parentesco, al tener una ascendencia común o compartir lazos de sangre. Desde esta perspectiva, Clifford Geertz señaló que “pueblos sienten que su modo de ser está íntimamente ligado a la sangre, la raza, la lengua, la religión o la tradición” (Geertz, 1987, p. 221 citado en Bartolomé, 2006, p. 4). Luego, la constructivista resalta el carácter construido de las identidades étnicas gracias a componentes históricos, lingüísticos y culturales, Asimismo, esta propuesta destaca el carácter procesual en el desarrollo de las ideologías étnicas, en el cual asume referentes emblemáticos para legitimarse ante los otros.

La tercera propuesta, la instrumentalista, argumenta que la identidad étnica es un recurso para la movilización política y para obtener ciertos fines; es decir, parte del interés comunes. Finalmente, la interaccionista propone que los referentes culturales son variables; por ello, la identificación étnica no se vincula necesariamente a un patrimonio cultural exclusivo (Bartolomé, 2006, p. 7).

Schkolnik et al. (2005), afirman que, respecto del punto de vista del observador, existen dos posibilidades a fin de determinar si una persona es de un pueblo originario. La primera es la consideración de un conjunto de rasgos y características comunes, tales como idioma, vestimenta, propiedad, color de piel entre otros), o bien, cuando se le da prioridad a la autoidentificación, siendo esta la expresión de identidad subjetiva, sentida y autoconsciente (Schkolink y Del Popolo, p. 10).

Autoidentificación cultural

Desde el ámbito de los organismos internacionales, el derecho a la autodeterminación es un principio básico. Esto se señala en el Convenio 169 de la OIT “la conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio” (artículo 2), es decir, se debe “reconocer el derecho a la autoidentificación como parte del derecho a la libre determinación” (Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas, 2004; Aguilar Cavallo, 2006).

A partir de la normativa internacional, se distinguen los siguientes elementos constitutivos de la definición de pueblo indígena:

Reconocimiento de la identidad: implica a la conciencia étnica y al sentido de pertenencia al pueblo de origen.

Descendencia directa: como indica el artículo 1 del Convenio 169, “(…) considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece en el país (…)

Reconocimiento del colectivo: se deduce de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU (2007), al indicar que son los mismos pueblos los que determinan sus propios procesos económicos, sociales y culturales (artículos 3, 4 y 9).

Asimismo, otras perspectivas (Schkolnik, 2000; CEPAL, 2007) plantean la territorialidad y la dimensión lingüístico cultural como elementos constitutivos. Sin embargo, el tema se complejiza al pensar en los diversos flujos migratorios y la pérdida del idioma común en ciertos territorios.

Finalmente, un aspecto que deben tomar en cuenta los Estados es el derecho a pertenecer a uno o varios pueblos indígenas según artículo VII de la Declaración Americana sobre Derechos de los Pueblos Indígenas de la OEA2 (2016).

Población y pueblo indígena

El Censo de Población del año 2011 del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) arrojó que, en Costa Rica, habitan 104 143 personas autodefinidas como indígenas (2,4% de la población total del país). De estos, 78 073 se identifica con un pueblo indígena, mientras 26 070 (25%) no indica pueblo de pertenencia.

En cuanto a los pueblos originarios se reconocen ocho legalmente en territorio costarricense: bribri, cabécar, ngäbe, térraba, boruca o brunka, huetar, maleku y chorotega. A continuación, se detallan algunas características de los pueblos (Gómez, González, García, Espinoza y Solano, 2014):

• El pueblo bribri es uno de los más numerosos del país. En el 2011, eran 12 785 personas. Están ubicados en las cercanías de la cordillera de Talamanca en cuatro territorios: Salitre (1982), Cabagra (1982), Talamanca Bribri (1985) y Këköldi (1977). Como elementos característicos de la población, se encuentra su estructura de clanes definida por línea materna. Asimismo, el arraigo a costumbres y a tradiciones, como la “jalada de piedra”, la “jalada de chonta”, el baile del sorbón y la chicha como bebida tradicional. El idioma vernáculo es bribri.

• El pueblo cabécar habita a ambos lados de la cordillera de Talamanca, en seis territorios: Chirripó (1993), Tayni (1984), Talamanca Cabécar (1985), Telire (1985), Bajo Chirripó (1992), Nairi Awari (1991), Ujarrás (1982) y China Kichá (2001). Según el Censo de Población del 2011, la población es de 12 707. A la vez, el pueblo comparte muchos elementos con el del pueblo bribri, tales como cosmovisión, historia y sistema organizativo. También se encuentran divididos en clanes definidos por la línea materna. En el caso del idioma se habla cabécar.

• Los ngäbes se encuentran ubicados en el sur de nuestro país, en cinco territorios: Abrojo Montezuma (1980), Osa (1993), Conteburica (1982), Coto Brus (1981) y Altos de San Antonio (2001). Para el Censo del 2011, se identificaron como pertenecientes al pueblo 3654 personas. Hasta la década de 1990 se les reconoció como costarricenses cuando formaron parte de la lucha para obtener la cédula de identificación. En cuanto a características de su cultura, se halla el desarrollo de artesanías y las mujeres se caracterizan por utilizar vestidos de coloridas combinaciones. El idioma es el ngäbere.

• El pueblo térraba o teribe se ubica, en su mayoría, en el territorio indígena Térraba (1993). Son descendientes directos de los Teribes o nasos que residen en Bocas del Toro, Panamá. En la actualidad, existen esfuerzos para recuperar el idioma y algunas tradiciones en desuso. Según los datos censales, la población es de 1267 personas.

• El pueblo boruca o brunka se localiza en el océano Pacífico sur del país, a orillas de la carretera Interamericana. Con los territorios: Boruca (1993) y Rey Curré (1993), así como en comunidades fuera de territorio indígena, a saber: Puerto Cortés y Palmar Norte. Una característica predominante de la cultura es el juego de los diablitos o “cabrú rojc”, el cual se trata de una fiesta que representa la lucha entre los españoles e indígenas y se celebra del 30 de diciembre al 2 de enero. En el 2017 bajo el decreto N°40766-C fue declarado Patrimonio Cultural inmaterial del país. A la vez, otros rasgos distintivos son la confección de máscaras (tomó relevancia a partir del trabajo de Ismael González) y los tejidos teñidos con múrice. El idioma predominante es el español con pocos hablantes del idioma brunka.

• El pueblo huetar se encuentra en las cercanías del Valle Central con dos territorios: Quitirrisí (1979) y Zapatón (1986). Debido a su localidad geográfica, es uno de los pueblos que sufrió una gran disminución de sus pobladores con la llegada de los españoles. Según el censo del 2011, se identificaron como pertenecientes al pueblo huetar 1354 personas. A pesar de que el idioma ya se extinguió, existen procesos de recuperación de ciertas palabras. La actividad económica y cultural se basa en el trabajo artesanal con la elaboración de cestas y de productos naturales.

• El pueblo maleku se ubica al norte de nuestro país en los cantones San Carlos y los Chiles, en territorio Guatuso (1977). En la actualidad, existen tres comunidades o palenques: Tonjibe, El Sol y Margarita. Y gran cantidad de sus pobladores aún preservan el idioma maleku ihaica, así como el uso del español. En el año 2011, 498 personas se identificaron como pertenecientes al pueblo maleku. Todavía se preservan algunas prácticas culturales, por ejemplo: el entierro de sus familiares en los hogares, al considerar que sus espíritus seguirán influyendo benéficamente (Guevara, 2000, p. 8).

• El pueblo chorotega se ubica en la provincia de Guanacaste en el territorio indígena Matambú (1980). En este lugar hay 1085 personas identificadas, según el Censo 2011. Las prácticas culturales como el idioma y la tradición espiritual han desaparecido.

Figura 1. Territorios indígenas de Costa Rica

2 El artículo 7 de la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la OEA (2016) versa: “Las personas y comunidades indígenas tienen el derecho de pertenecer a uno o varios pueblos indígenas, de acuerdo con la identidad, tradiciones, costumbres y sistemas de pertenencia de cada pueblo. Del ejercicio de ese derecho no puede resultar discriminación de ningún tipo.”

METODOLOGÍA

Se define como población de interés al estudiantado autoidentificado como indígena que matriculó en el periodo 2013-2017.

Con los siguientes criterios de inclusión:

Estudiantes con matrícula de pregrado y de grado.

Se incluye, únicamente, al grupo estudiantil autoidentificado como indígena e inscrito en listados de Registro y la Oficina de Atención Socioeconómica de la DAES.

Para el presente estudio, se trabaja a partir de la base de datos creada por el AGPI-AMI, la cual fue elaborada con listados que la Oficina de Registro y la Oficina Atención Socioeconómica proporcionan; ambas pertenecientes a la Dirección de Asuntos Estudiantiles.

En el caso de la Oficina de Registro, se le solicitó al Área de Admisión y Matrícula el listado de los estudiantes que se autoidentificaron como indígenas en el periodo 2013-2017 (anexo 1). También, se solicita que la matriz incluya las siguientes variables: programa, carrera, escuela, sexo, provincia, cantón, distrito, fecha de nacimiento, colegio de procedencia, correo electrónico y el pueblo indígena. En el caso de la Oficina de Atención Socioeconómica de la DAES, se solicita el listado del estudiantado becados socioeconómicamente con código 800 (autoidentificado como indígena) del periodo 2013-2017.

La fusión estas bases de datos se realiza eliminando casos duplicados, para obtener una matriz única que contempla la información del grupo de estudiantes autoidentificado como indígena ante ambas oficinas. Se aclara que las razones para utilizar dos fuentes de información se deben a que existe estudiantado indígena que se identifica ante una oficina, pero no ante la otra; por ejemplo: que no hayan solicitado beca socioeconómica o que son indígenas, pero no lo indicaron en el formulario de admisión universitaria.

Con ese proceso, se observa que la fusión de la base de datos permite tener un dato más certero y cercano de la población autoidentificada en la UNED. En el gráfico 1, se detallan los casos adicionales proporcionados por la OAS, tomando como base de datos principal al grupo autoidentificado ante registro. En ese caso, se comprende que, para el año 2017, existen 219 estudiantes matriculados que solo se encuentran en los listados de la OAS y no identificados ante registro.

A partir de ese proceso, se obtuvo una base de datos de 956 estudiantes autoidentificados como indígenas que matricularon en el periodo 2013-2017. Posteriormente, se efectuó el proceso de depuración y de verificación de datos, en el cual se revisó cada caso estudiantil para incluir nuevas variables, tales como cantidad de materias, graduación, pueblo y tipo beca. Así, se lograron mayores insumos para el análisis. Esta información adicional se obtiene a partir del Sistema de Información para el Apoyo a la Toma de Decisiones y la Gestión Institucional (SIATGI). Para el reporte de datos estadísticos y elaboración de cuadros, se utiliza el programa SPSS V.23.

En cuanto al análisis de datos, se categorizan las variables de la base de datos en indicadores y ejes del PPIQ. (tabla 1):

RESULTADOS

Generalidades de la población total

Del periodo 2013 al 2017, 956 estudiantes se han autoidentificado como indígenas; 59,2% son mujeres; y 40,8%, hombres. A la vez, 92,7% indica pertenecer a un pueblo indígena, 6,3% no indica y 0,9% pertenece a un pueblo indígena del extranjero. Asimismo, existe representación de los 8 pueblos, con mayor concentración del pueblo bribri, seguido por el cabécar y, luego, por el brunca (cuadro 2).

En cuanto al estado civil del estudiantado indígena, alrededor del 67,3% de la población total es soltera; 19,2%, en unión libre; y 12,6%, casada.

Asimismo, se destaca que, en el año 2017, 1,6% 3 de la población universitaria de la UNED se autoidentifica como indígena.

Características de ingreso a la universidad

Año de ingreso

El ingreso de estudiantes indígenas a la Universidad Estatal a Distancia muestra un crecimiento importante durante el periodo 2013-2017, que se vincula con las acciones particulares ofrecidas a la población, a saber: visitas a colegios en territorios indígenas, mayor presencia de acciones dentro de las comunidades y divulgación del programa de becas en territorios y apoyos para su solicitud por condición socioeconómica a lo interno y externo de la UNED.

A la vez, se observa un incremento significativo en el año 2013, el cual concuerda con el año de inclusión de la consulta electrónica en los reportes de la Oficina de Registro y Administración de Estudiantes y de la Oficina de Atención Socioeconómica, un año después. (gráfico 2) (anexo 1).

En cuanto al sexo del estudiantado de primer ingreso, se observa que existe un mayor porcentaje de mujeres. En el año 2017, había 59,4%, situación que concuerda con los datos estadísticos de toda la población UNED (cuadro 4).

Edad al ingresar a la UNED

En cuanto a la edad de ingreso de los estudiantes indígenas, existe un rango amplio entre los 18 y 60 años, M = 24,35 DE = 5,8. Igualmente, como se observa en el gráfico 3, existen mayores concentraciones de los 18 a los 25 años.

Colegios de procedencia

Para el caso de colegios de procedencia, se realizó la clasificación de estos según la modalidad del centro académico. La división hecha para fines de la investigación fue de cinco categorías: académica diurna, académica nocturna, técnico diurno, técnico nocturno y programas. Este último contempla los Centros Integrados de Educación de Adultos (CINDEA), los Institutos de Educación Comunitaria (IPEC), los Colegios Nacionales de Educación a Distancia (CONED), el Bachillerato por Madurez Suficiente y el Bachillerato de Educación Diversificada a Distancia.

Con base en esa clasificación, se obtuvo que 48,6% de la población total de estudiantes indígenas egresó de colegios con modalidad académica diurna; seguida por los programas con 16,8%; luego, 11,8% de técnicos diurnos; y finalmente, 9,2% de académico nocturno. A la vez, 13,5% (N = 129) de la población total no indicó el dato.

En la figura 2, se observa el colegio de procedencia de la población estudiantil indígena matriculada en el año 2017. Se nota la cantidad mayor de estudiantes que egresan de los académicos diurnos, así como la distribución a lo largo del país. Esto se debe a que la cobertura de la educación secundaria en territorios indígenas disminuye considerablemente en comparación con la primaria.

Figura 2. Colegio de procedencia de la población estudiantil autoidentificada indígena UNED–año 2017

En cuanto a los colegios ubicados dentro de territorios indígenas, Costa Rica dispone de 36 instituciones de educación secundaria (anexo 1). En el caso de la región Huetar Caribe, se obtiene a la Dirección Regional Sulá que une los centros educativos de 6 de los 8 territorios indígenas bribri y cabécar. A partir de la información suministrada, se observa que a la UNED han ingresado estudiantes egresados de 25 de estas, con un mayor porcentaje del Colegio Sulayom 26,2% y del Liceo Académico de Boruca 12,9%. Este es un dato consecuente con las acciones afirmativas ejecutadas por el Área de Gestión de Pueblos Indígenas del AMI, a partir de visitas a colegios en territorios indígenas (cuadro 6).

Matrícula

La matrícula total muestra la cantidad de estudiantes autoidentificados como indígenas que se inscriben en cualquier programa o carrera de pregrado, de grado o de posgrado en forma anualizada. Respecto del estudiantado indígena, se nota un incremento sostenido de 12% por año, es decir, 53 personas más cada año. En el 2013, la matrícula anual es de 321. En el 2017, asciende a 516.

En relación con la permanencia de estudiantado indígena en el sistema, se observa el incremento de la matrícula regular en el periodo 2013-2017. En el gráfico 5, se nota que, en el 2013, eran 180 estudiantes indígenas regulares y aumentó a 34,1 en el 2017.

En cuanto a la matrícula por cuatrimestre, se observa que aumenta cada año; de igual manera, el tercer cuatrimestre muestra mayor matrícula en comparación con el primero y segundo. El dato sobre el comportamiento de la matrícula y las razones de su aumento en estudiantado indígena es relevante; se debe ampliar y analizar en estudios posteriores.

Matrícula por escuelas

La UNED posee cuatro escuelas. Estas son las siguientes: la Escuela de Ciencias de la Administración (ECA), la Escuela de Ciencias de la Educación (ECE), la Escuela de Ciencias Exactas y Naturales (ECEN) y la Escuela de Ciencias Sociales y Humanidades (ESCH). Como se observa en el gráfico 7, la ECE posee mayor cantidad de matrícula, dado que gran número de estudiantes matriculan Educación General Básica en I y II Ciclo; por ejemplo: en el año 2017, 24,8% de la población indígena cursó dicha carrera.

A la vez, entre las cinco carreras de mayor interés por la población indígena en el año 2017, se encuentra: Educación General Básica en I y II Ciclos (N = 128); Educación Preescolar (N = 50); Enseñanza de las Ciencias Naturales (N = 43); Diplomado Administración de Empresas (N = 40); e Informática (N = 21).

Matrícula por región

Con respecto a la matrícula según la región, se realiza la distribución según la división realizada por la Dirección de Centros Universitarios en el año 2017.

Se observa aumento en la región Huetar Caribe y la región Brunca (gráfico 8.). La primera está compuesta por los centros universitarios de Talamanca, Limón, Guápiles y Siquirres. Y tiene en cercanía los territorios indígenas: Këköldi, Talamanca Bribri, Talamanca Cabécar, Tayni, Telire, Bajo Chirripó.

Y la región Brunca, está compuesta por los centros universitarios Buenos Aires, Ciudad Neilly, San Isidro, Osa y San Vito. Son cercanos a los territorios indígenas: Salitre, Cabagra, Boruca, Curré, Térraba, Ujarrás, Abrojo Montezuma, Osa, Conteburica, Coto Brus y Altos de San Antonio.

En la figura 3, se observa la matrícula total de estudiantes indígenas, según centro universitario del año 2017. Existen mayores cantidades de estudiantes matriculados en la periferia del país. Con valores importantes en dos centros universitarios: Talamanca (N = 159) y Buenos Aires (N = 139). Entre ambos, se concentra, en el año 2017, 57,7% de la matrícula total. Seguido por los centros universitarios de Limón, Ciudad Neilly, Puriscal, San Vito, Turrialba, San Isidro y San José.

Figura 3. Población indígena por centro universitario de la UNED durante el 2017

Región Brunca

La región Brunca está compuesta por cinco centros universitarios: Buenos Aires, Ciudad Neilly, San Isidro, Osa y San Vito. A partir de los datos, se observa aumento de la matrícula total de la población estudiantil indígena, en el periodo 2013-2017. Esto responde, en gran medida, a que existen territorios indígenas cercanos a los centros universitarios ubicados en dicha zona, así como a las acciones afirmativas ejecutadas por el Área de Gestión de Pueblos Indígenas del AMI y las distintas dependencias universitarias. La matrícula de los estudiantes proviene de pueblos como bribri, brunca, térraba, ngäbe y cabécar.

En cuanto a las características de la población indígena de esta región del periodo 2013-2017, se obtiene que 60,2% son mujeres y 39,8% son hombres. A la vez, las edades oscilan entre 18 y 54 años con una M = 27,15 (D = 6,36). Además, el estudiantado está matriculado en las cuatro escuelas: 39% de la ECE; 26,6%, de la ECEN; 24,9, de la ECSH; y 9,5%, de la ECA. Las carreras con mayor matrícula en la región son estas: Educación General Básica en I y II Ciclos, 26,9%; Educación preescolar, 10,9%; Diplomado en Administración de empresas, 8%; Enseñanza de las Ciencias Naturales, 6,3%; e Ingeniería Agronómica, con 4%.

Región Huetar Caribe

La región Huetar Caribe está compuesta por cuatro centros universitarios: Talamanca, Limón, Guápiles y Siquirres. A la vez, en esta región, es donde se halla el único centro universitario ubicado en territorio indígena, y es un punto clave para la atención a personas indígenas provenientes de los territorios indígenas: Këköldi, Talamanca Bribri, Talamanca Cabécar y Telire.

En cuanto a las características demográficas de la población estudiantil indígena de la región Huetar Caribe se obtiene que 58,9% son mujeres; y 41,1%, hombres. Con edades entre los 18 a 67 años (M = 27,83 de 7,19). Asimismo, 61,8% se encuentra soltera; 25,5%, en unión libre; y el 12,2% casada. A la vez, 70% se identifican como bribris; y 21,8%, cabécares; sin embargo, es importante destacar que la región posee matrícula de los ocho pueblos indígenas, lo cual puede estar relacionado con los procesos migratorios.

En relación con las escuelas de matrícula, se destaca que 31% proviene de la ECE; 30%, de la ECSH; 29,7%, de la ECEN; y 9,3%, de la ECA. Hay una mayor matrícula de las carreras de Educación General Básica en I y II Ciclos (21,5%); Enseñanza de las Ciencias Naturales (9%); Diplomado Administración de Empresas (8,8%); Educación preescolar (6,9%); e Informática (6,6%).

Región Central

La región Central está compuesta por doce centros universitarios: Palmares, Atenas, Puriscal, La Reforma, Alajuela, Heredia, San José, Desamparados, Acosta, San Marcos, Cartago y Turrialba. Para fines del documento, se dividirá en dos regiones4: central este y central oeste.

Región Central Este

En el caso de la región Central Este, se obtiene matrícula de estudiantes indígenas en cinco centros universitarios: Puriscal, Turrialba, Desamparados, San Marcos y Cartago, así como la Intersede Universitaria de Turrialba. Esta última forma parte del proyecto SIWA PAKO, el cual fue un convenio entre la UNED, la UNA, la UCR y el MEP para maestros de cultura que laboran en la zona de Alto y Bajo Chirripó. Así se forman profesionales en Diplomado en Ciencias de la Educación en Lengua y Cultura Cabécar para I y II Ciclos. En el 2017, se celebró la graduación de doce estudiantes originarios cabécar, de dicho proyecto.

En cuanto a los otros centros universitarios ubicados en la región Central Este, se puede observar que la mayor matrícula de estudiantes indígenas proviene de Turrialba y de Puriscal. El primero se ubica cerca a los territorios de Alto y Bajo Chirripó y alberga estudiantes cabécares. En el caso de Puriscal, está próximo a los territorios de Quitirrisí y de Zapatón con estudiantes huetares.

Para el caso de los centros universitarios de Desamparados, San Marcos y Cartago se observa la matrícula de estudiantes ngäbes, bruncas, térraba y chorotegas, lo cual es respuesta de los procesos migratorios.

En cuanto a las características de la población estudiantil indígena de esta región en el periodo 2013-2017, se obtiene que 54,1% son mujeres; y 45,9%, hombres. Las edades oscilan entre los 18 y los 49 años (M = 27,61 DE = 6,53). Asimismo, están matriculados en las cuatro escuelas con 62,2%, la ECE; con 16,2%, la ECSH; con 13,5%, la ECEN; y con 8,1%, la ECA. Entre las carreras con mayor matrícula, están: Educación General Básica en I y II Ciclos (55%); Diplomado Administración de Empresas (5,4%); Gestión Turística Sostenible (4,5%); Educación Preescolar (3,6%); y Gestión Secretaria de la Oficina (3,6%).

Región Central Oeste

Para la región Central Oeste, existe matrícula de estudiantes indígenas en los centros universitarios de San José, Alajuela, Palmares, Heredia y Atenas. Con la matrícula de diversidad de pueblos bribris, huetares, teribes, chorotegas, bruncas, cabécares y ngäbes, lo cual responde a los procesos migratorios.

En cuanto a las características demográficas de la población estudiantil indígena de la región en el periodo 2013-2017, se obtiene que 57,1% son mujeres; y 42,9%, hombres. Las edades oscilan entre los 20 y 69 años (M = 30, DE = 9,26). De igual forma, tal población está matriculada en las cuatro escuelas; con 34,7%, en la ECE; con 26,5%, en la ECEN; con 22,4%, en la ECSH; y con 16,3%, en la ECA. Las carreras con mayor cantidad de estudiantes matriculados son las siguientes: Educación General Básica en I y II Ciclos (20,4%); Informática (12,2%); Banca y Finanzas (8,2%); Diplomado Administración de Empresas (6,1%); y Educación Preescolar (6,1%).

Región Pacífico Central

La región Pacífico Central está compuesta por cinco centros universitarios; sin embargo, existe matrícula de estudiantes indígenas en solo tres de estos centros: Puntarenas, Monteverde y Quepos. A la vez, la cantidad de personas ha disminuido a través de los años, pasando de 18 estudiantes, en el 2013, a 6 estudiantes en el 2017. Los pueblos de pertenencia de los estudiantes del año 2017 fueron bribri, huetar y uno de otro país.

En cuanto a las características demográficas de la población estudiantil indígena de la región en el 2017, fue de 83,3% mujeres; y 16,7%, hombres. Con edades entre 22 y 57 años (M = 355, DE = 13,75). En cuanto a las escuelas, existe matrícula en dos de ellas: Escuela de Ciencias de la Educación con las carreras de Educación Preescolar, Educación General Básica en I y II Ciclos y Educación Especial. Y la Escuela de Ciencias Sociales Humanidades con las carreras de Gestión Turística Sostenible y Bibliotecología, Bibliotecas Educativas y Centros de Recursos para el Aprendizaje.

Huetar Norte

La región Huetar Norte está conformada por cuatro centros universitarios, pero con matrícula de estudiantes indígenas en solo dos centros: San Carlos y Upala. El primero ubicado cerca del territorio indígena Guatuso (palenques Margarita, Tonjibe y el Sol); así, se tienen estudiantes malekus.

En cuanto a las características demográficas de la población estudiantil indígena de la región Huetar Norte en el periodo 2013-2017, se obtiene que 60% son mujeres; y 40%, hombres, con edades entre los 21 y los 38 años (M = 29,20 DE = 4,8). A la vez, existe matrícula de estudiantes en las cuatro escuelas con un 40%, la ECSH; con 26,7%, la ECEN; con 20%, la ECE; y con 13,3%, la ECA. Con mayor matrícula de las carreras: Educación General Básica en I y II Ciclos (20%); Gestión Secretarial de la Oficina (20%); Diplomado Administración de Empresas (13,3%); Registro y Estadísticas de Salud (13,3%).

Región Chorotega

La región Chorotega está conformada por seis centros universitarios, pero existe matrícula de estudiantes indígenas en los siguientes cuatro centros: Cañas, La Cruz, Nicoya y Santa Cruz. Se destaca que cerca de los centros se encuentra el territorio indígena Matambú, razón por la cual se observa mayor matrícula de estudiantes indígenas chorotegas (75%). El 25% son bribris, huetares y malekus.

En cuanto a las características de la población estudiantil indígena de esta región en el periodo 2013-2017, se obtiene que 65,6% son mujeres y 34,4% hombres. Con edades que oscilan entre los 19 y 65 años (M = 30,25, DE = 10,17). A la vez, existe matrícula en las cuatro escuelas con 37,5%, de la ECE; con 28,1%, de la ECSH; con 18,8%, de la ECEN; y 15,6%, de la ECA. Con mayor matrícula de las carreras: Educación General Básica en I y II Ciclos (15,6%); Educación Preescolar (12,5%); Contaduría (6,3%); y Recursos Humanos (6,3%).

Becas otorgadas. Estudiantes autoidentificados como indígenas

El Área de Gestión de Pueblos Indígenas, desde su ejecución en el 2014, ha sostenido un trabajo en conjunto con la Oficina de Atención Socioeconómica (OAS), al tener en su equipo funcionarias de esa dependencia. En el 2014, se creó el Protocolo de atención para estudiantes indígenas becados/as de la Oficina de Atención Socioeconómica–UNED. Documento que se comparte a todo el equipo de la OES y plantea los principios para la atención de estudiantes indígenas. Asimismo, en el mismo año, la OAS incorporó la consulta para identificar a la población estudiantil indígena en su formulario de solicitud de beca en línea, anteriormente se obtenía la información en el formulario físico, proceso que ha facilitado la atención y seguimiento de la población.

A partir de los insumos proporcionados por la OAS, se observa que existe un aumento de las becas otorgadas a estudiantes autoidentificados como indígenas, pasando de 153 en el año 2013 a 449 en el 2017. Este es un crecimiento anual en promedio de 30%. Asociado al aumento de matrícula y acciones de divulgación de beca en territorios indígenas, entre otros.

En cuanto a las categorías de becas otorgadas, se observa con predominancia la beca A y B, siendo estos estudiantes exentos de 100% del pago de los derechos de estudio y algunos con apoyo socioeconómico adicional, dada su situación socioeconómica. En las categorías C, D y E se refiere a exoneraciones parciales.

En el cuadro 15, se observa que, en promedio, 69% de los estudiantes que matricularon en el año 2017, poseen beca socioeconómica. Para futuros estudios, se debe observar si existen estudiantes indígenas becados por otras condiciones, a saber: participación y representación en actividades estudiantiles o por rendimiento académico.

Finalmente, en cuanto a las distancias que los estudiantes indígenas becados deben recorrer para asistir al centro universitario, en la figura 4, se observa la ubicación geográfica de la vivienda reportada y el centro universitario matriculado, el cual se representa por una estrella. El mapa se elaboró a partir de las direcciones reportadas por los estudiantes indígenas becados del I cuatrimestre 2017. A partir de la imagen, se observa la zona de atracción de cada centro universitario y las distancias para trasladarse a sus viviendas. Se destaca que, en algunos casos, implica más de una hora de traslado, en los cuales los medios de transporte público son escasos o nulos.

Figura 4. Residencia de estudiantado indígena con beca por condición socioeconómica por centro universitario. I cuatrimestre 2017

Rendimiento académico

En cuanto al rendimiento académico del grupo de estudiantes autoidentificado como indígena, se tomó como referencia la base de datos que proporcionó la Oficina de Registro, la cual incluye la situación de las materias de matrícula ordinaria de los y las estudiantes indígenas en el periodo 2013-2017.

A partir de los insumos, se realizaron dos procesos: el primero fue la revisión del estado (aprobada, reprobada, retirada) de la matrícula efectiva, según periodo académico; y luego, el análisis del comportamiento de las primeras 30 asignaturas con mayor matrícula efectiva.

Rendimiento académico de las asignaturas matriculadas

A partir del listado de las asignaturas matriculadas por la población indígena, se observó un aumento de las que inscribieron en el año 2017, situación consecuente con el incremento de la matrícula anual. En cuanto al escenario de las materias, se observa el aumento de las aprobadas. En el I cuatrimestre 2013, era de 45,5% y ascendió, en el I cuatrimestre 2017, a 49,8%. Sí se destaca la diferencia respecto de los cursos semestrales, los que muestran porcentajes mayores de materias aprobadas que los cuatrimestrales.

Comportamiento de las materias año 2017

Para analizar el comportamiento de las materias del 2017, se tomaron las primeras 30 asignaturas con mayor matrícula. En el cuadro 17, se muestra lo siguiente:

• La asignatura Métodos de Estudio a Distancia e Investigación posee la mayor matrícula, lo cual concuerda en que es de carácter obligatorio en la UNED y pertenece al Programa de Estudios Generales. A la vez, se destaca que el porcentaje de aprobación es de 51,4%.

• Las asignaturas con un porcentaje de aprobación mayor a 60% son: Aplicaciones Informáticas en Contextos Educativas (78,9%); Introducción a la Pedagogía (71,7%); Administración General I (65%); Educación Costarricense (64%); Matemática II para I y II Ciclos (62,5%).

• Entre las materias con porcentajes de reprobación mayores de 60%, se encuentran: Matemática Financiera (95%); Química I (87%); Matemática para Administradores (73,7%); Contabilidad I (71%); La Ciencia en su Historia (71,1%); y Ética y Sociedad (66٪).

En cuanto al rendimiento académico de las asignaturas de Estudios Generales, de la población estudiantil indígena en el año 2017, se observa con mayor matrícula los cursos: Métodos de Estudio a Distancia, El Ser Humano en su Entorno e Historia de la Cultura. A la vez, en el gráfico 11, se observa que las materias con mayores porcentajes de reprobación son: la Ciencia en su Historia (71,1%), Ética y Sociedad (66%).

Graduación de estudiantes indígenas

Del año 2013 al 2017, la Universidad Estatal a Distancia otorgó 64 títulos a estudiantes indígenas. El 48,4% corresponde a diplomado; 40,6%, a bachillerato; y 10,9%, licenciatura. La mayor cantidad de graduaciones se concentra en el periodo 2016-2017 (cuadro 18).

Asimismo, la ECE posee mayores cantidades de títulos otorgados; principalmente, en la carrera de Educación General Básica en I y II Ciclos. Seguido por la ECSH, la ECA; y por último, la ECEN.

Como se observa en el cuadro 19, la carrera con mayores títulos es Educación General Básica en I y II Ciclos, seguida por Educación Preescolar, Gestión Turística Sostenible y Administración de Empresas.

Características sociodemográficas del estudiantado indígena graduado

Con relación al género de la población graduada total en el periodo 2013-2017, 69,8% son mujeres, valor consecuente con la matrícula universitaria femenina. Igualmente, la población graduada, en su mayoría, se halla en el rango de adultez joven. En el diplomado, el rango de edad varía entre 21 y 45 años (M = 29,87 DE = 6,2); en bachillerato, varía entre 22 y 56 años (M = 34,54 DE = 8,3); y finalmente, licenciatura con un rango de 28 a 42 años (M = 35,14 DE = 4,25).

En cuanto al pueblo de procedencia, existen graduaciones de los pueblos bribri, brunca, huetar, chorotega, cabécar, maleku y teribe. Asimismo, la mayor cantidad de títulos otorgados es de 30% del pueblo bribri; y 25%, del brunca.

La distribución geográfica de las personas graduadas indígenas está concentrada, principalmente, en la periferia del país. Por ejemplo, en la región Brunca, con los centros universitarios: Osa y Buenos Aires; en la región Huetar Caribe, con Talamanca y Limón; en la región Central Este, con Puriscal y Turrialba; en la región Huetar Norte con San Carlos y Upala (cuadros 20 y 21).

3 Considerándose que, en el año 2017, la matrícula total UNED fue de 31189 según datos del CIEI (2018)

4 División realizada por la Dirección de Centros Universitarios en el año 2017, UNED

ANÁLISIS

El AGPI-AMI realiza sus acciones a partir de los lineamientos planteados en el Plan Quinquenal para la inclusión de los Pueblos Indígenas en la Educación Superior (PPIQ), a saber en los ejes de acceso, permanencia y pertinencia cultural. A continuación se ampliará algunos resultados, en cada uno de estos ejes.

Acceso

El AGPI, desde su año de creación, ha sostenido acciones en favor del ingreso de estudiantes indígenas a la educación superior a distancia. Así se realizan (AGPI, 2016):

Distribución de materiales informativos de la UNED en colegios de zonas indígenas y lugares claves de la comunidad.

Creación de materiales audiovisuales grabados por estudiantes indígenas en idiomas originarios, en los cuales se brinda información de la UNED y sus diversos procesos.

Asesoramiento en centros universitarios en temas vinculados con los procesos de beca y de atención de población estudiantil indígena.

Procesos de orientación educativa en las comunidades indígenas, con el fin de identificar las necesidades de formación.

Como respuesta a esas acciones, se aprecia que la cantidad de estudiantes de primer ingreso se encuentra en aumento. El porcentaje de crecimiento es de 10,8% en el año 2017. A la vez, se destaca que la matrícula de primer ingreso es, en su mayoría, mujeres con 59,4% en el año 2017. Este dato es consecuente con el principio rector de la Universidad Estatal a Distancia: ofrecer educación superior a aquellos sectores de la población que requieren oportunidades para una inserción real y equitativa en la sociedad (UNED, 2013).

Para la cobertura y atención en colegios ubicados en territorios indígenas, se observa que la UNED posee matrícula de estudiantes provenientes de 25 a 36 instituciones ubicadas en territorios indígenas, con un mayor porcentaje del Colegio Sulayom (26,2%) y del Liceo Académico de Boruca (12,9%). Respecto del tipo de modalidad del colegio de procedencia, se obtiene que 48,6% de la población total de estudiantes indígenas proviene de la modalidad académica diurna. Le sigue los programas con 16,8%. Este último incluye a los CINDEA, IPEC, CONED, Bachillerato por Madurez Suficiente y Educación Diversificada.

En este orden de ideas, existe un rango amplio en la edad de ingreso a la UNED, de 18 a 60 años, M = 24,35 DE = 5,8. Igualmente, hay mayores concentraciones de los 18 a los 25 años, lo cual se puede atribuir a que el estudiante egresa de manera más tardía de secundaria, o bien existe un momento de espera para el ingreso a los estudios superiores, entre otros. Estos datos son importantes para el apoyo y seguimiento del estudiante, cuyo lapso de espera podría asociarse con dificultades para retomar el proyecto académico y de profesionalización

Finalmente, se añade sobre las oportunidades educativas en la zona. Según la Nómina de Centros Educativos Indígenas del año 2018, existen 265 escuelas en territorios indígenas ubicadas, seguido por 46 instituciones de educación media y solo un centro de educación superior. Este último es el Centro Universitario de Shiroles, Talamanca de la UNED (anexo 1). Tales datos reflejan la disminución de la cobertura académica conforme incrementa el grado académico.

Permanencia

Con respecto al eje de permanencia, el AGPI-AMI ha realizado procesos de seguimiento con estudiantado indígena, a fin de identificar sus necesidades y dificultades dentro del sistema de educación superior a distancia. Esta atención se ha realizado desde Trabajo Social y Orientación. También, se han implementado cursos dirigidos a responder las necesidades formativas de la población. Estos son el de Alfabetización Tecnológica para Pueblos Originarios y el de Inglés para Pueblos Originarios, los cuales se imparten en coordinación con la DIREXTU, OAS y AMI. De igual manera, se han efectuado procesos de investigación para orientar los procesos educativos del estudiantado y conocer el escenario sociocultural.

Sobre la ejecución de esas acciones, incrementa el estudiantado indígena en la UNED. Este asciende de 321 estudiantes matriculados, en el 2013, a 516 en el 2017. A la vez, matriculan en las cuatro escuelas, con un mayor porcentaje en la Escuela de Ciencias de la Educación (36,8% en el año 2017).

Acerca de las regiones, aumenta en la Huetar Caribe y Brunca. Esto concuerda con que ambas poseen mayores territorios indígenas. En el caso de la Huetar Caribe, están los territorios Këköldi, Talamanca Bribri, Talamanca Cabécar, Tayni, Telire y Bajo Chirripó. Para la región Brunca, se ubican los territorios: Salitre, Cabagra, Boruca, Curré, Térraba, Ujarrás, Abrojo Montezuma, Osa, Conte Burica, Coto Brus y Altos de San Antonio.

Ahora bien, la Universidad Estatal a Distancia posee el único centro universitario en territorio indígena; así se fortalecen las oportunidades de educación superior en la zona. Este centro, ubicado en Shiroles Talamanca, ha sostenido un crecimiento anual de estudiantado indígena de 12,5%, en promedio. Por último, llos Centros Universitarios de Shiroles y Buenos Aires suman entre ambos 57.7% de la matrícula de estudiantado autoidentificado como indígena en el 2017.

Otro factor de gran relevancia en el eje de permanencia es el rendimiento académico, ya que un bajo rendimiento académico puede estar asociado con la deserción estudiantil. Al respecto, se observa que el porcentaje de materias aprobadas aumentó en el periodo 2013-2017, pasando de 45,5% a 49,9%.

A la vez, se notan diferencias en los porcentajes de aprobación entre cursos cuatrimestrales y semestrales. Siendo un aspecto relevante por analizar en futuros estudios, al surgir la inquietud si este comportamiento se debe a que el estudiantado que matricula semestralmente se encuentra en etapas más avanzadas de la universidad y, por ende su mejor rendimiento responde a una mejor afiliación al método de educación a distancia.; o si una estrategia semestral permite mejor incorporación de los insumos de las asignaturas.

A pesar de dichas ventajas, se destaca la pérdida considerable de materias iniciales de la universidad, por ejemplo: las correspondientes al Programa de Estudios Generales. Esto podría vincularse con la adaptación del método de educación a distancia, o bien la limitación de acceso a servicios; por lo tanto, son necesarios mayores estudios para profundizar en el tema de rendimiento académico en la población estudiantil indígena y el uso de servicios universitarios.

Éxito académico

Como muestra del éxito en el modelo a distancia, se obtiene que, del periodo 2013-2017, la UNED otorgó 64 títulos a estudiantes indígenas. De ellos, 48,4% corresponde a diplomados; 40,6%, a bachillerato; y 10,9%, a licenciatura. A la vez, se destaca que, de los graduados, 69.8% son mujeres y existe mayor cantidad de títulos otorgados al pueblo bribri con 29% y del brunca con 26%. No obstante, se otorgaron títulos a estudiantes huetares, chorotegas, cabécares, malekus y teribes.

Desafíos

La demanda de información es fundamental en el quehacer académico y en la toma de decisiones universitarias, en la cual la visibilidad estadística de los pueblos indígenas es necesaria. Al respecto, se visualiza que la UNED ha realizado un avance en este sentido, al buscar estrategias para identificar, de una mejor manera, a la población indígena universitaria.

Por su parte, la institución, al aplicar el criterio de autoidentificación indígena, ejecuta un método avalado y apoyado por los mecanismos internacionales y nacionales. No obstante, este proceso debe tomar en cuenta que dependerá de la conciencia étnica en la medida en que el estudiantado reconozca la importancia de identificarse como tal.

A continuación, se exponen sugerencias a partir de los hallazgos que se encontraron durante el proceso de análisis de la presencia del estudiantado indígena en la UNED:

En relación con el manejo de la base de datos, el AGPI cuando la construye incluye la información de dos fuentes de información y obtiene un dato más certero de la población indígena universitaria. Sin embargo, se recomienda valorar la búsqueda de estrategias informáticas más eficientes, en las cuales la variable autoidentificación se actualice automáticamente en las distintas fuentes de información.

Se debe evaluar si los sistemas informativos de la UNED permiten que un estudiante reconozca su conciencia étnica durante su vida académica y no solo en la pregunta inicial que se hace cuando se inscribe en la carrera. Por lo tanto, los sistemas de información deben ser flexibles y oportunos ante las necesidades de las distintas oficinas universitarias.

La realidad no es estática y, por ende, se requiere una evaluación de las estrategias tomadas hasta el momento para la autoidentificación de la población indígena. En ese sentido, los procesos deben ser participativos por parte de las comunidades y el estudiantado indígena.

Para trabajos posteriores, es fundamental incluir datos estadísticos de la presencia de población indígena en los distintos programas universitarios, tales como los programas de extensión, investigación y posgrados. Así como datos que reflejen la participación del estudiantado en los distintos proyectos desarrollados por el Área de Gestión de Pueblos Indígenas durante su periodo de actividad, siendo una manera de evidenciar el impacto de los proyectos ejecutados.

HALLAZGOS RELEVANTES

Del periodo 2013-2017, 956 estudiantes se han autoidentificado como indígenas. 59,2% son mujeres; y 40,8%, hombres.

En la UNED, existe matrícula de estudiantes indígenas pertenecientes a los ocho pueblos originarios. Los porcentajes de la población 2013-2017 son los siguientes: bribri (38%); cabécar (19,1%); boruca (9,9%); ngäbe (9,3%); huetar (7,4%); chorotega (3,8%); térraba (3,2%); y maleku (2%).5

En cuanto al estado civil de la población indígena, alrededor del 67,3% es soltera; 19,2% se encuentra en unión libre; y 12,6%, casada.

En el año 2017, 1,6% de la población estudiantil universitaria de la UNED se autoidentifica como indígena. 6

El 29,2% del estudiantado indígena del periodo 2013-2017 es egresado de colegios en territorio indígena.

Las regiones con mayor matrícula de estudiantes indígenas son las Huetar Caribe y la Brunca, con los Centros Universitarios de Talamanca y Buenos Aires, respectivamente. Ambas regiones concentran, en el año 2017, el 81,5% de la matrícula total.

La Escuela de Ciencias de la Educación posee la mayor matrícula de estudiantes indígenas; en el 2017, la cantidad fue de 190 estudiantes. A la vez, la carrera con mayor matrícula es Educación General Básica en I y II Ciclos seguida por Educación Preescolar.

En el año 2017, 69% de la población estudiantil indígena matriculada obtuvo beca socioeconómica.

Del año 2013 al 2017, la Universidad Estatal a Distancia otorgó 64 títulos a estudiantes indígenas, del cual corresponde 48,4% de diplomado; 40,6%, bachillerato; y 10,9%, licenciatura.

5 Existe un 6,3% que no indica pueblo de pertenencia, así como un 0,9% de la población que indica ser de un pueblo indígena de otro país.

6 Según el Anuario Estadístico emitido por el CIEI, en el año 2017, la matrícula de estudiantes de grado y pregrado fue de 31 189 estudiantes.

PROPUESTA PARA EL MANEJO DE BASES DE DATOS

A partir del trabajo del AGPI, en el 2018, se efectuaron reuniones con la Dirección de Tecnología de Información y Comunicaciones (DTIC) y el Registro y Administración Estudiantil, a fin de proponer estrategias para mantener actualizada la información del estudiantado de los pueblos indígenas y que sea accesible a los sistemas oficiales de la institución.

Entre las acciones propuestas, se encuentran:

Solicitar un reporte formal de la población estudiantil indígena cuatrimestral, que incorpore tanto la información de registro como la del estudiantado indígena becado por condición socioeconómica (código 800). El reporte se solicita con las siguientes variables: cédula, nombre, apellidos, año de ingreso, periodo de ingreso, centro universitario, pueblo, carrera, código de asignatura, sexo, estado civil, fecha de nacimiento, provincia, cantón, distrito, colegio de procedencia, teléfono y correo electrónico

Modificar el dato en entorno estudiantil para estudiantado regular que no incorporó la pertenencia a un pueblo indígena en la pregunta inicial de ingreso. Se propone que se incluya, en el entorno estudiantil, la posibilidad de cambiar el dato. Para este proceso, la Oficina de Gobierno Digital firmó/efectuó el requerimiento. Además, se propone incluir una bitácora que incorpore la fecha y el usuario que hizo el cambio.

Incluir la base de datos de estudiantes indígenas elaborada por el AGPI en el periodo 2013-2018 en los sistemas oficiales de la institución

A la fecha de conclusión de este documento se logró, en conjunto con la DTIC, la elaboración de un informe formal de la población estudiantil indígena con los listados de la Oficina de Registro y Administración Estudiantil y la Oficina de Atención Socioeconómica.

Finalmente, se sugiere que el procedimiento para la autoidentificación del estudiantado indígena en al UNED se realicé de la siguiente manera, en los sistemas de Registro y Admisión Estudiantil, así como entorno estudiantil, propuestas que se han valorado en conjunto con las dependencias encargadas.

PASO 1. Informar la pertenencia a un pueblo originario. El estudiante de primer ingreso ofrecerá esta información por medio de la pregunta inicial: ¿se considera usted indígena?, en la cual pueden marcar “sí” o “no”. La pregunta está acompañada con la leyenda: La pertenencia a un pueblo indígena u originario se realiza con el fin de desarrollar proyectos específicos para esta población. Luego, se les solicita que escojan el pueblo de pertenencia.

Figura 5. Consulta de autoidentificación para los estudiantes de primer ingreso.

PASO 2. Incorporar en el entorno estudiantil la posibilidad de modificar el dato de pertenencia al pueblo originario. Esta posibilidad es para quienes no se identificaron en el primer ingreso, o bien marcaron que sí son indígenas por error.

En la pregunta ¿se considera usted indígena?, se incluye la leyenda: La pertenencia a un pueblo indígena u originario se realiza con el fin de desarrollar proyectos específicos para esta población. Usted se ha identificado como “indígena” o “no indígena” 7 para la UNED. En caso de que la información sea errónea, dé clic acá.

Cuando el estudiante marca la opción sí soy indígena, emerge una ventana en la cual puede hacer una declaración sobre su pertenencia a un pueblo originario. Se propone la siguiente ventana:

Figura 6. Propuesta declaración jurada. Estudiantes indígenas

Finalmente, se recomienda que el cambio de este dato se acompañe de una bitácora, para tener el registro de la fecha de la modificación y el usuario.

7 Según la respuesta que corresponda.

CONCLUSIONES

Acceso

Desde las acciones en ejecución por el AGPI en coordinación con diversas instancias, se observa el incremento de estudiantado de primer ingreso autoidentificado como indígena. Pasó de 141 personas, en el año 2013, a 175 en el año 2017. A la vez, se observa que cada año ingresan alrededor de 100 personas autoidentificadas como indígenas.

Existe un rango amplio en la edad de ingreso de estudiantado indígena, entre los 18 y los 60 años, M = 24,35, DE = 5,8, con mayores concentraciones de los 18 a 25 años.

48,6% de la población total de estudiantado indígena egresó de colegios con modalidad académica diurna; sigue los programas con 16,8%; luego, 11,8%, de técnicos diurnos; y finalmente, 9,2%, de académico nocturno.

En el periodo 2013-2017, ha ingresado a la UNED estudiantado egresado de 25 colegios ubicados en territorios indígenas, con un mayor porcentaje del Colegio Sulayom (26,2%) y del Liceo Académico de Boruca (12,9%).

Permanencia

La matrícula anual de estudiantes UNED aumenta en el periodo 2013-2017. Ingresaron 321 personas en el año 2013 y 516 en el año 2017.

La ECE posee mayor cantidad de matrícula, dado que gran número de estudiantado matricula Educación General Básica en I y II Ciclo.

Existe matrícula de estudiantado indígena perteneciente a los ocho pueblos originarios. En el año 2017, se observa la siguiente distribución: bribri (40,5%); cabécar (18,6%); ngäbe (10,3%); brunca (9,9%); huetar (7,2%); teribe (3,7%); chorotega (3,1%); maleku (1,9%); y de otro país (1,4%).

En el año 2017, las cinco carreras de mayor interés de estudio por la población indígena fueron: Educación General Básica en I y II Ciclos (N = 128), Educación Preescolar (N = 50), Enseñanza de las Ciencias Naturales (N = 43), Diplomado Administración de Empresas (N = 40) e Informática (N = 21).

La mayor cantidad de estudiantado indígena matriculado se encuentra en región Huetar Caribe y en región Brunca. La primera está compuesta por los centros universitarios Talamanca, Limón, Guápiles y Siquirres. Y la segunda, con Buenos Aires, Ciudad Neilly, San Isidro, Osa y San Vito. Entre ambas, se encuentran 17 territorios indígenas cercanos.

Éxito académico

En el periodo 2013-2017, se otorgaron 64 títulos a estudiantes indígenas, del cual corresponde 48,4% de diplomado; 40,6%, bachillerato; y 10,9%, licenciatura. La mayor cantidad de graduaciones se concentra en el periodo 2016-2017.

Las carreras con mayores títulos otorgados son las siguientes: Educación General Básica en I y II Ciclos (N.° 28); seguida por Gestión Turística Sostenible (N.° 6); Educación Preescolar (N.° 6); y Administración de Empresas (N.° 6).

69,8% de las personas graduadas son mujeres. A la vez, se encuentran en un rango de adultez joven. En el diplomado, el rango de edad varía entre 21 y 45 años (M = 29,87 DE = 6.2); en bachillerato, varía entre 22 y 56 años (M = 34,54 DE = 8,3); y finalmente, licenciatura con un rango de 28 a 42 años (M = 35,14 DE = 4,25).

Existen graduaciones de los pueblos bribri, brunca, huetar, chorotega, cabécar, maleku y teribe. Con mayores porcentajes del pueblo bribri (30%) y brunca (25%).

Estudios posteriores

Este estudio es una primera radiografía de la población estudiantil indígena de la UNED; sin embargo, se debe continuar con el monitoreo y la profundización de aspectos de interés de la vida académica. A la vez, a partir de los hallazgos, es relevante plantear líneas de investigación, como rendimiento académico, trayectorias educativas universitarias, condición laboral y acceso a servicios, en la población estudiantil indígena de la UNED.

ADI

Asociación de Desarrollo Integral

AGPI

Área de Gestión de Pueblos Indígenas 

AMI

Acuerdo de Mejoramiento Institucional 

CeU

Centros Universitarios

CINDEA

Centro Integrado de Educación de Adultos

CONARE

Consejo Nacional de Rectores

CONED

Colegio Nacional de Educación a Distancia

DAES

Dirección de Asuntos Estudiantiles

DIREXTU

Dirección de Extensión Universitaria

DTIC

Dirección de Tecnología de Información y Comunicaciones

ECA

Escuela Ciencias de la Administración

ECE

Escuela Ciencias de la Educación

ECEN

Escuela Ciencias Exactas y Naturales

ECSH

Escuela Ciencias Sociales y Humanidades

IPEC

Instituto de Educación Comunitaria

ITCR

Instituto Tecnológico de Costa Rica

OAS

Oficina de Atención Socioeconómica

OIT

Organización Internacional del Trabajo

PPIQ

Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal

SAE

Sistema de Administración de Estudiantes

SIATGI

Sistema de Información para el Apoyo a la toma de decisiones y la Gestión Institucional.

TSE

Tribunal Supremo de Elecciones

UCR

Universidad de Costa Rica

UNA

Universidad Nacional

BIBLIOGRAFÍA

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GLOSARIO

Deserta: condición que cada estudiante adquiere cuando tiene cinco períodos académicos consecutivos o más que no matrícula ninguna asignatura.

Estudiante activo o regular: condición que adquiere cada estudiante cuando se encuentra empadronado y matrícula asignaturas de su plan de estudios, en forma consecutiva en los períodos académicos establecidos, según Reglamento General Estudiantil de la UNED.

Estudiante inactivo: condición que cada estudiante adquiere cuando tiene de uno a tres periodos académicos consecutivos que no matrícula ninguna asignatura, según Reglamento General Estudiantil de la UNED.

Interrumpe sus estudios: condición que adquiere cuando tiene cuatro periodos académicos consecutivos que no matrícula ninguna asignatura.

Matrícula cuatrimestral: cantidad de estudiantes regulares autoidentificados como indígenas que matriculan en cualquier programa o carrera de pregrado o grado en forma cuatrimestral. El estudiante se contabiliza una única vez en el cuatrimestre.

Matrícula efectiva: materias de pregrado o grado matriculadas en el cuatrimestre.

Matrícula total: cantidad de estudiantes regulares autoidentificados como indígenas que matriculan en cualquier programa o carrera de pregrado o grado en forma anualizada. El estudiante se contabiliza una única vez en el año.

Promedio ponderado: promedio ponderado de cada estudiante de honor que se obtiene al multiplicar la calificación obtenida por los créditos de cada asignatura. La suma de este producto se divide entre el total de créditos cursados ese cuatrimestre. No se utiliza el redondeo.

Pueblo indígena: es aquel “cuyas condiciones sociales, culturales, económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial” (Convenio 169 de la OIT, artículo 1, inciso a). Según la OEA (2018) son grupos humanos culturalmente diferenciados que mantienen un vínculo ancestral con las tierras en las que viven o desean vivir.

Retiro: situación en la que estudiantado deja de participar en las actividades programadas y no se presenta a resolver las evaluaciones de los aprendizajes. Esta condición puede ser justificada o injustificada ante la Oficina de Registro.

Territorio indígena: (fuente Censo 2011) variable geográfica que corresponde a un área espacial creada por ley o por decreto ejecutivo y suele tener límites naturales. Está destinado a que las poblaciones indígenas pueden desarrollarse según sus costumbres y tradiciones.

ANEXOS

Anexo 1. Colegios ubicados en territorio. Matrícula en el año 2017.

Anexo 2. Cantidad de centros educativos, según territorio indígena. Año 2018.

Anexo 3. Año de ingreso de estudiantes indígenas que matricularon en el periodo 2013-2017 -cifras absolutas y relativas-

Anexo 4. Estudiantes inscritos por centro universitario. I, II y III cuatrimestres del 2013 -cifras absolutas y relativas-

Anexo 5. Estudiantes inscritos por centro universitario. I, II y III cuatrimestres del 2014 -cifras absolutas y relativas-

Anexo 6. Estudiantes inscritos por centro universitario. I, II y III cuatrimestres del 2015 -cifras absolutas y relativas-

Anexo 7. Estudiantes inscritos por centro universitario. I, II y III cuatrimestres del 2016 -cifras absolutas y relativas-

Anexo 8. Estudiantes inscritos por centro universitario. I, II y III cuatrimestres del 2017 -cifras absolutas y relativas-

Anexo 9. Matrícula de estudiantes regulares de grado y pregrado año 2017. Comparación total de centro y estudiantes indígenas.

Anexo 10. Estudiantes indígenas matriculados por sexo, según escuela

Anexo 11. Matrícula de estudiantes indígenas, según región.